10 사회적 파트너십. 사회적 파트너십의 기본 원칙 : 개념, 형태, 시스템 및 기능

노동 파트너십에는 직원과 고용 회사라는 두 가지 측면이 있습니다. 첫 번째는 사회적 보장, 적절한 보상, 적절한 수준의 보안 보장을 원합니다. 후자는 인력 절감을 포함하여 비용을 절감하기를 원합니다. 당사자들이 대화를 통해 함께 모일 때, 그들은 서로의 반대되는 이해관계를 조정하고 모두에게 적합한 해결책을 찾아야 합니다.

실생활에서 사회적 파트너십은 반대편 대표자 간의 관계 시스템입니다. 개인 이익의 전달자는 다음과 같습니다.

그들이 창설한 노동조합 조직;
기타 대표자는 투표를 통해 자발적으로 선출됩니다.

고용주 회사의 이익은 다음과 같은 로비 활동을 위한 것입니다.

회사 내부 문서를 통해 권한을 부여받은 공무원

지역에서 연방까지 다양한 수준에서 운영되는 고용주 협회;
기타 대표 구조(예: 학교, 병원의 경우 해당 수준의 집행 기관임)

개념 사회적 파트너십양측의 대표가 "와드"의 이익을 보호한다고 가정합니다. 이를 위해 그들은:

공동의 입장을 형성하고 방어합니다.
단체 교섭을 시작하고 실시합니다.
상대방과 계약을 체결합니다.
구현을 감독합니다.
입법 계획을 통해 권력 구조에 호소;
국가 프로그램 개발 등에 참여합니다.

당국은 자신이 직원의 고용주 역할을 하는 경우에만 파트너십 시스템의 주체로 인정됩니다. 그렇지 않으면 양자 협상이 막다른 골목에 이르렀을 때 대화에 들어가는 조정자나 '중재자' 역할을 맡게 된다.

국가도 시스템에 포함되지 않으며 대화에 참여하지 않습니다. 그 임무는 입법 체계를 제공하고, 고용된 전문가에 대한 최소한의 보장을 제공하며, 사회적 파트너십 기관의 발전을 위한 조건을 조성하는 것입니다.

파트너십은 어떤 형태를 취합니까?

사회적 파트너십 시스템은 다음과 같은 구현 형태를 가정합니다.

단체 교섭

이것은 직원 대표와 회사 경영진 간의 대화입니다. 직원의 지위 및 고용 조건과 관련된 문제에 대해 당사자 중 누구라도 시작할 수 있습니다. 참여자들은 각자의 입장을 표출하고 공통분모를 갖게 되는데, 이는 단체협약이나 회사 내부행위의 형태로 고정되어 있습니다.

경영 활동에 직원 참여

조직의 사회적 파트너십은 고용된 전문가가 비즈니스 프로세스를 개선하고 고용 조건에 관한 제안을 하기 위해 주도권을 잡을 수 있다고 가정합니다. 연방 차원에서 이는 노동 부문과 관련된 법안 조정에 노동조합이 참여하는 형태로 나타납니다.

상호상담

이는 당사자 간의 협상과 논란의 여지가있는 문제에 대한 설명입니다. 예를 들어, 노동조합은 직원을 해고하는 이유에 대한 설명을 경영진에게 요청할 수 있습니다.

노동쟁의

직원 중 한 명 또는 직원 전체가 관리 결정에 만족하지 못하는 경우 분쟁을 시작할 권리가 있습니다. 당사자 대표로 구성된 독립 위원회가 중재자 역할을 합니다.

상호작용은 어떤 원칙에 기반을 두고 있나요?

사회적 파트너십의 개념과 시스템은 다음과 같은 당사자 간 상호 작용 원칙을 전제로 합니다.

평등권 - 시스템의 모든 주체가 대화를 시작할 수 있습니다.
근로자와 고용주의 이익을 존중합니다.
토론할 문제를 독립적으로 선택하는 능력
법적 규정 준수;
의사결정의 자발성;
법적 관계의 주체가 맡은 의무의 타당성;
도달한 합의 이행에 대한 책임.

기업의 사회적 파트너십은 개방적이고 문명화된 대화를 전제로 합니다. 당사자들은 자신의 요구 사항을 제시하고 입장을 조정하며 자신에게 적합하고 실제로 실현 가능한 결정을 내립니다. 협상 방법은 사회적 긴장을 줄이고 공개적인 갈등, 파업 및 기타 극단적인 형태의 불만 표현을 피하는 데 도움이 됩니다.

사회적 파트너십의 예

파트너십의 메커니즘을 이해하려면 파트너십과 관련된 생활 상황을 분석하는 것이 유용할 것입니다.

회사에 고용된 직원과 함께 임금여러 주식을 발행합니다. 그는 올해 성공하면 상당한 수입을 얻게 될 것임을 알고 있습니다. 이를 통해 전문가는 근무 시간에만 머무르지 않고 보다 효율적으로 작업하고 주도적으로 프로세스를 간소화할 수 있습니다.

기업 경영진은 직위가 부적절하다는 이유로 직원을 해고하려고 합니다. 이 단계는 기업에서 창설된 노동조합 조직과 일치해야 합니다. 그녀는 내린 결정에 이의를 제기하거나 그러한 결정에 대한 설명을 요청할 권리가 있습니다.

회사는 경영실적 부진으로 영업을 중단할 예정이다. 사회적 파트너십의 원칙과 측면에 대한 개념은 이 조치가 직원의 처지를 악화시키기 때문에 사전에 노동조합에 통보되어야 함을 암시합니다. 예술에 따르면. 12 FZ-10의 경우, 결정은 시행 최소 3개월 전에 보고되어야 합니다. 현재 상황에 대해 직원 대표와 회사 경영진이 협상을 진행하고 있습니다.

회사는 직원들에게 추가 혜택(분기별 보너스, 휴가 증가)을 도입하는 단체협약을 채택했습니다. 협약 초안은 노조와 회사 이사회의 검토를 거쳐 양측 모두의 지지를 받았습니다.

사회적 파트너십 이론은 세계 여러 나라에서 실행되어 그 효과가 입증되었습니다. 이는 직원과 고용주 간의 관계를 규제하고 공개적인 갈등이나 극단적인 조치 없이 합의에 도달하는 효과적인 방법입니다.

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1. 사회적 파트너십 이론

.1 사회적 파트너십: 개념, 본질, 기능

사회적 파트너십은 사회 주요 그룹의 가장 중요한 사회 경제적 이익의 균형을 실현하는 특별한 유형의 사회적 관계입니다.

사회적 파트너십 시스템은 삼자 대표 원칙에 기초하여 운영되며, 이는 세계적으로는 "삼자주의"라고 불립니다. 실제로 삼자주의는 국가, 사용자, 노동조합이 독립적이고 동등한 파트너이며, 각각이 특정 기능을 수행하고 자신의 책임을 진다는 것을 의미합니다.

알려진 바와 같이, 이익은 관심, 욕구의 대상을 나타내며 경제 주체의 행동에 대한 인센티브로 작용합니다. 경제적 이익은 증가하는 물질적, 정신적 필요를 충족시키려는 사람들의 욕구와 관련된 경제 활동에 대한 객관적인 인센티브입니다. 경제적 이익은 경제 발전의 주요 원동력입니다. 개인, 집단, 공공의 경제적 이익의 조정은 집중적인 경제 발전을 촉진하는 효과적인 경제 메커니즘을 구축하는 기초입니다.

경제적 이익은 생산의 경제적 자극 시스템의 기초가 됩니다. 이 시스템은 사람들이 보다 효율적으로 일하고 사회적 요구를 보다 완벽하게 충족하도록 장려하는 방식으로 구성되어야 합니다. 이 문제는 정부의 경제 규제와 함께 사회적 지향적인 시장 관계를 적극적으로 활용함으로써 해결될 수 있습니다.

사회적 지향적 시장 관계는 사회적 지향적 경제의 존재를 의미합니다. 사회적 시장경제는 국가의 사회적 재분배와 사회적 보호 역할을 특징으로 하는 사회 경제 구조의 모델로, 경제는 시장 원리에 기초하고 시장 메커니즘에 의해 규제되어 높은 효율성을 보장합니다. 사회적 기능의 상태에 따른 기능 및 성과. 시장 상황의 사회 정책은 공개를 기반으로 생산적이고 고품질의 작업을 위한 조건을 조성하는 것을 목표로 합니다. 창의적인 가능성사람, 그의 주도권과 창의적인 기업가 정신의 표현.

고용된 근로자의 이익, 즉 개인적 이익은 노동력의 완전한 재생산 가능성, 가능한 최고 임금, 안전한 노동 조건, 고정된 노동 시간, 안정적인 노동 유지, 사회적 보호. 기업가 (고용주)의 주요 관심은 가능한 한 빨리 투자 한 자본이 가능한 한 최저 비용으로 최대한의 이익을 가져 오는 것입니다.

따라서 직원의 임금은 기업가 비용의 한 요소이기 때문에 직원과 기업가의 이익은 언뜻보기에 극복할 수 없는 모순을 가지고 있습니다. 그러나 두 당사자는 단일 생산 프로세스에 참여하고 상호 작용하며 서로 없이는 존재할 수 없습니다. 직원과 고용주 모두 이익을 창출하는 데 관심이 있습니다. 첫 번째는 소득 형태이고 두 번째는 형태입니다. 임금, 이는 어느 정도 그들의 이익을 교차시킵니다.

또한 가능한 한 빨리 최대 이익을 얻는 기업가의 주요 목표는 팀, 지역, 산업 및 사회 전체의 안정적이고 지속 가능한 상태에서만 달성할 수 있습니다. 따라서 기업가는 노조와 함께 임금 및 근로 조건, 고용, 사회적 보장 문제, 사회적 파트너십을 사회 평화의 도구로 사용, 심각한 사회적 갈등으로부터의 보호, 정치적 문제에 대한 합의된 정책을 추구하는 데 객관적으로 관심이 있습니다. 사회적 파트너십 시스템의 제3자는 국가이다. 국가는 국가의 모든 시민을 단결시키고 공동의 필요, 이익 및 목표를 대표하고, 국민의 일반 의지를 표현하고, 입법 및 기타 입법 형태를 통해 이를 강화하고, 그 이행을 보장할 수 있는 능력을 갖춘 국가입니다.

국가 이익에는 경제적, 정치적 안정, 경제 성장, 높은 생활 수준, 모든 인구 계층의 사회적 이익에 대한 존중이 포함됩니다.

따라서 우리는 주요 목표를 달성하기 위해 고용주, 직원 및 국가의 이익을 조화시킬 필요가 있음을 알고 있습니다.

사회적 지향적 시장 경제에서 국가의 사회적 책임은 다음과 같은 여러 가지 중요한 사회적 기능을 수행함으로써 나타나야 합니다.

-부의 양극화의 자발적인 과정을 교정하고 예방합니다. 사회적 차별화사회에서 허용되는 한도를 초과했습니다.

-생활임금 결정은 확립된 법률을 통해 시행됩니다. 최소 크기임금, 연금, 실업 수당;

-시민에게 교육, 의료, 환경 안전 및 문화 상품 접근 분야에서 특정 무료 서비스를 제공합니다.

-사회보험에 필요한 최소한의 조건을 마련합니다.

사회적 파트너십 시스템에서 국가는 다음과 같은 기능을 수행한다.

-시민권 보증인;

-사회 및 노동 관계 시스템의 규제 기관;

-삼자 사회 및 노동 관계의 틀 내에서 협상 및 협의에 참여합니다.

-소유자, 대규모 고용주, 공공 부문의 사회 및 노동 관계 정책을 형성합니다.

-화해, 조정, 노동 중재를 통해 집단적 갈등을 해결합니다.

-사회적 파트너가 도달한 합의의 입법적 강화와 적절한 노동 및 사회 법률 개발;

-지역 협정의 개발 및 이행 과정에서 조정자;

-사회 체제 내에서의 중재, 조정 및 조정
파트너십. 사회적 파트너십의 본질은 다음과 같은 내용을 의미합니다.

-노동 효율성 증대를 기반으로 모든 사회 생산 수준에서 사회 및 노동 정책에 대한 근로자와 고용주의 공동 고려 및 합의;

-사회 정의를 위한 기준 개발 및 사회적 파트너십 주체의 효과적인 노동 보호를 위한 보장된 조치 확립

-주로 관련 계약을 준비하고 발생하는 불일치를 해결하는 과정에서 직원과 고용주 대표 간의 협상 및 계약 관계가 중요합니다.

사회적 파트너십 시스템에는 다음 요소가 포함됩니다.

-근로자, 고용주, 행정 당국의 대표로 구성되고 사회, 노동 및 관련 관계에 대한 다양한 규제 수준에서 그들 사이에서 상호 작용하는 양, 삼자 기구를 영구적으로 그리고 일시적으로 운영합니다.

-사회 및 노동 관계를 규제하기 위한 당사자 간의 상호 협의 및 협상을 기반으로 이들 기관이 채택한 일련의 다양한 공동 문서(협정, 단체 협약, 결정 등)

-적절한 순서, 상호 작용 형태, 개발 관계 및 순서, 채택 시기, 위 기관 및 문서의 우선순위.

사회적 파트너십 시스템은 경제 시장 변화에 대해 합의된 사회적 지향 정책의 개발 및 실행을 보장하고, 사회 및 노동 갈등에 대한 해결을 촉진하고, 사회 및 노동 관계 규제를 위한 입법 체계를 개선하고, 경제와 사회의 위기를 바탕으로 국민의 복지를 향상시키고 사회의 사회적 안정을 달성합니다. 일반적으로 사회적 파트너십은 연방, 영토, 산업 및 전문가 수준의 협상 및 체결된 협약과 기업의 단체 협약 시스템을 통해 구현됩니다.

따라서 사회적 파트너십은 시장경제 문명사회의 이념이자 사회적 지향의 시장경제를 구축하기 위한 도구로 작용한다.

1.2 사회적 파트너십의 일반적인 개념

역사적으로 사회적 파트너십이라는 슬로건은 계급갈등과 혁명에 반대되는, 노동과 자본의 모순을 해결하기 위한 방법으로 생겨났다. 그러나 20세기 말. 이 용어는 새로운 의미로 채워졌습니다. 소위 제3세계 국가에서 사회주의, 복지국가, 현대화라는 세 가지 주요 개념의 위기로 인해 다른 접근법을 모색해야 했습니다. 오늘날 대중과 정치적 관심의 초점은 비영리 단체와 사회 운동의 공동체로 단결하는 시민의 주도권입니다. 사회적 파트너십의 의미는 정부 기관, 지방 정부, 영리 기업 및 비영리 단체 간의 건설적인 상호 작용입니다. “파트너십”이라는 용어는 공통 목표를 달성하기 위한 사회적 행위자들의 활동 과정에서 발생하는 매우 구체적인 형태의 관계를 전제로 합니다. 이들 주제의 목표가 일치하지 않으면 타협과 합의에 도달하는 문제가 제기됩니다. 이러한 관계의 기초는 의심할 여지없이 사회적 상호작용입니다.

사회적 상호작용은 사회에서 안정, 강화, 파괴 등 다양한 기능을 수행합니다. 민주주의 사회 전체와 개별 영역의 발전을 보장하는 메커니즘은 안정화 기능입니다. 이 기능은 사회적 상호 작용의 표현 형태 중 하나인 사회적 파트너십을 통해 성공적으로 수행될 수 있습니다. 민주주의 국가 발전의 특정 단계에서 사회적 상호 작용은 사회적 파트너십을 야기하지만, 후자는 이러한 메커니즘을 통해서만 수행될 수 있을 뿐만 아니라 자체적인 메커니즘을 형성할 수도 있습니다. 사회적 파트너십은 이미 후자의 존재 형태 중 하나로서 사회적 상호 작용으로 안정화 및 조화 기능을 구현합니다. 그들을. 모델, 학사 이 모델은 “사회적 파트너십을 연방 관계 영역에서의 협력 방식, 이러한 관계의 다양한 주체들 사이의 유기적 상호 작용의 한 형태로 간주하여 그들이 추구하는 맥락에서 자신의 이익을 자유롭게 표현할 수 있게 해준다”고 제안합니다. 조화를 이루는 문명화된 수단이라고 불렀습니다.”

사회적 파트너십이 형성되는 핵심 요소는 사회 문제입니다. 심각한 부정적 사회 현상(빈곤, 노숙자, 고아, 가정 폭력, 오염)을 공동으로 해결하려면 이러한 상호 작용이 필요합니다. 환경등.). 파트너십 구축은 사회적 긴장을 완화하고 대립과 갈등 요소를 제거하며 안정과 공공 질서의 기반을 마련하는 데 도움이 됩니다.

다양한 부문의 대표자들은 이러한 사회 문제를 해결하는 데 있어 자신의 책임에 대해 서로 다른 인식을 갖는 경향이 있습니다. 그러나 차이점과 모순에도 불구하고 협력은 필요합니다. 각 파트너는 정확히 무엇을 제공할 수 있으며, 그들의 관심사는 무엇입니까? 그들이 갖고 있는 자원의 특징은 무엇인가?

국가는 사회 경제적 삶의 변화를 위한 촉매제 역할을 할 수 있으며 파트너십의 기반이 되는 공공 계획을 재정적으로 제도적으로 지원할 수 있습니다. 국가는 혁신 실행, 지방 정부 발전, 비영리 부문 및 자선 활동을 위한 입법 및 규제 조건을 만듭니다. 타겟 개발 프로그램을 공식화합니다. 사회 영역구현을 위해 다양한 리소스를 결합합니다. 사회 조달을 포함한 다양한 조직 및 재정적 메커니즘을 사용하여 목표 프로그램을 구현하기 위해 주정부는 지방 정부, 비영리 단체(NPO) 및 기업을 유치합니다.

지방자치는 국가 권력의 현상이 아니라 공적 생활의 현상이다. 이는 다른 형태의 공공 및 민간 자치 조직, 공공 자치 단체, 공공 협회, 기업 등과 동등하게 운영됩니다. 지방 정부는 지역 사회의 이익을 대표함으로써 권한 범위 내에서 다음을 제공합니다. 특정 프로젝트의 실행을 통해 사회 문제를 가장 효과적으로 해결할 수 있는 기회를 제공합니다. 지역사회 발전에 관심이 있는 공공 협회 및 기업 대표자들과 함께 운영됩니다.

비영리 부문은 현재 과학자들에 의해 가장 중요한 구성 요소로 분석됩니다. 시민사회, 한편으로는 공공재를 생산하고 소비자에게 전달하는 시스템으로, 다른 한편으로는. 의식적인 시민 주도의 비강제적 성격을 바탕으로 비영리 부문의 민주적이고 자발적인 성격에 특별한 관심이 집중됩니다. 이것이 바로 제3섹터를 국가와 구별하고 이를 시장 경제 구조에 더 가깝게 만드는 것입니다.

NPO와 관련하여 다음과 같은 정의가 나타났습니다: “공공 사명을 가진 사업”. NGO, 전문 협회, 독립 싱크탱크는 새로운 아이디어, 솔루션, 사회적 기술을 제공하고 정부 활동에 대한 민간 통제를 제공하며 자원봉사자를 업무에 참여시킵니다. 공공 협회는 특정 인구 집단의 이익을 표현하고 새로운 가치 지침을 제시합니다. 기업과 기업가 협회는 자선 기부를 제공할 뿐만 아니라 사회적으로 중요한 문제를 해결하는 데 유능한 관리자의 경험과 전문성을 활용할 수 있는 기회도 제공합니다.

물론 사회적 파트너십의 틀 내에서 당사자들의 기회와 역할은 동일하지 않습니다. 상업 조직의 역할이 주로 자금 조달 기회에 있고 정부 기관의 역할도 권력 수단 사용에 있는 경우, 공공 협회는 시민의 사회적 이니셔티브라는 고유한 자원을 형성하고 조직합니다. 그들의 활동에서 그들은 새로운 (대체) 가치와 우선 순위를 구현합니다. 우선, 권력과 정보에 대한 접근이 부족하고 기회가 불평등한 집단의 가치와 우선순위입니다. 공공 기관은 일반적으로 사회 문제를 가장 먼저 공식화하는 이러한 사람들의 요구 사항을 "발표"합니다.

사회적 파트너십은 명확하게 정의된 규칙을 기반으로 구축됩니다. 이는 인간의 연대감과 문제에 대한 책임 공유를 바탕으로 한 사회적 행동입니다. 사회적 파트너십은 세 부문의 대표자들이 함께 일하기 시작할 때, 이것이 각자와 사회 전체에 유익하다는 것을 깨달을 때 발생한다고 말할 수 있습니다.

사회적 파트너십은 다음을 기반으로 합니다. 사회 문제를 해결하는 방법을 찾는 데 있어 상호 작용하는 각 당사자의 관심; 구현을 위해 각 파트너의 노력과 역량을 결합합니다. 논쟁의 여지가 있는 문제를 해결하기 위한 당사자 간의 건설적인 협력; 현실적인 해결책을 찾기 위한 노력 사회적 과제, 그러한 검색을 모방하지 않습니다. 결정의 분권화, 국가의 가부장주의 부재; 각 파트너의 이익에 대한 상호 수용 가능한 통제 및 고려; 각 당사자와 사회 전체에 유익한 상호 작용 조건을 제공하는 "협력"의 법적 타당성. 여기서 결정적인 요소는 상호 유용성, 당사자의 상호 이익, 자제, 파트너의 이익에 대한 존중 및 고려입니다. 그들은 독립성을 유지하고 상대방의 일에 불간섭의 원칙을 준수하면서 공동의 목표를 달성하기 위한 방법과 수단을 선택하는 데 있어 동등한 권리를 갖습니다. 이러한 관계는 신뢰, 존중, 선의, 평등, 선택의 자유, 합의 이행 의무의 원칙을 바탕으로 구축됩니다. 이러한 관계의 공식적인 측면은 비공식적인 측면보다 확실히 더 중요하며, 이는 어느 정도 상호 작용을 촉진하고 개인적인 동정심을 평준화합니다.

사회적 파트너십을 구축하고 성공적으로 기능하는 또 다른 원칙은 연방 및 지역 법률을 준수하는 것입니다.

사회적 파트너십 구축을 위한 객관적, 주관적 조건을 파악하는 것이 가능하다. 객관적인 것에는 민주주의와 시민 사회, 사회적 파트너십의 필요성, 집단 이익의 형성 및 제도화, 고려중인 관계 참가자의 이익을 규제하는 측면에서 국가의 조직적, 법적, 정치적 규정이 포함됩니다. 그러나 이러한 모든 조건은 주관적인 요인이 없으면 잠재적인 상태로 유지됩니다. 필요한 것은 사회적 파트너십 참가자들의 공통 목표에 대한 의지와 인식, 관련 문서에 기록된 규범을 따르려는 의지, 사회적 파트너십 규범 위반에 대한 효과적인 제재 시스템의 존재 및 발전입니다. 시민참여의 전통. 각 부문의 성공적인 발전은 다른 부문과의 상호작용 없이는 불가능합니다. 이와 관련하여 국가 경영 효율성의 필수 요소로 부문 간 상호 작용을 이야기하는 것이 관례입니다.

1.3 러시아 사회적 파트너십 발전의 특징

러시아에서 사회적 파트너십의 출현은 사회 운동 및 지방 자치(zemstvo 운동)와 관련이 있습니다. zemstvos(및 경우에 따라 국가 당국)의 지원으로 사회적으로 중요한 문제를 해결하는 첫 번째 경험은 "다양한 종류의 지적 경향과 광범위한 젊은 자선 자본의 창조적 결합을 통해" 발생했습니다.

러시아에서는 처음으로 사회 문제를 해결하는 새로운 세력이 등장했습니다. 이들은 지방선거로 선출된 자치정부, 사회운동(과학 및 운동)입니다. 문화 사회, 노동 지원 운동), 산업가 및 금융가의 자선 활동.

러시아에서 사회적 파트너십의 발전은 매우 제한적이었고 그 성공은 기존 사회 갈등의 규모에 비례하지 않았습니다. 자선단체는 빈곤을 제거할 수 없었고 기업가와 노동자, 지주와 농민 사이의 날카로운 모순을 완화할 수 없었습니다. 사회적 갈등 1917년 혁명을 일으켰다

역사적 경험에 따르면 공공 분야에서 다양한 세력의 상호 작용이 개혁 성공의 조건이라는 것을 알 수 있습니다.

부문 형성의 세부 사항에 관해서는 현대 러시아, 그러다가 이제 기업과 시민 주도에 기반을 둔 민간 기업 부문이 새롭게 등장했고, 공공 부문은 생산 및 사회 영역에 대한 독점 영향력의 감소와 관련하여 중요한 변화를 겪었습니다. 동시에, 비생산적인 영역의 시민 이니셔티브를 기반으로 하는 비정부 비영리 부문이 형성되기 시작했습니다. 최근 몇 년간 러시아는 부문간 상호작용에 있어 상당한 경험을 축적해 왔으며, 이를 요약하면 정보 교환과 같은 여러 협력 모델을 식별할 수 있습니다. 공동 자선 행사 및 기타 행사 개최 성격이 다른; 부지 제공, 컨설팅 서비스 제공, 비용 지불 등을 포함한 사회적 이니셔티브의 체계적인 지원 러시아 연방 지방 자치 단체 또는 구성 기관 수준에서 세 부문의 대표를 통합하는 영구 원탁 회의 창설을 포함하여 국가-공공 형태의 관리 개발; 경쟁 기반으로 사회 영역에 자금을 조달합니다.

동시에 부문 간 상호 작용과 관련된 여러 가지 문제가 있습니다. 여자 이름. Osipov는 이를 핵심 부문 내 문제와 부문 간 상호 작용 자체의 문제라는 두 가지 블록으로 나눕니다. 첫 번째 블록에는 참가자의 전문성 부족, 정보 부족 및 공통 정보 공간 부족, 약한 연관 관계 및 비정부 조직의 폐쇄성, 파트너 문제에 대한 특정 부문의 이해 부족 등이 포함됩니다. 두 번째 블록의 문제: 상호 작용에 대한 법적 지원이 부족하고 개인적인 접촉뿐만 아니라 상호 작용 메커니즘도 부족합니다.

국가와 시민사회단체, 기업 간의 관계 구축은 3국 협력의 틀 안에서가 아니라, 서로 관련되지 않은 별도의 채널을 통해 이루어집니다. 비즈니스와 관련하여 그러한 채널은 정부 산하의 경쟁력 및 기업가 정신에 관한 협의회이고, NPO와 관련된 공공 회의소(연방 및 지역)입니다. 그러한 상호 작용 모델의 승인은 시민 사회 조직을 공공 정책 분야 밖에 두게 하며, 국가와의 직접 및 피드백 메커니즘에 동등하게 참여할 기회가 없으면 활동을 늘릴 인센티브를 박탈당합니다.

현재의 사회, 국가, 기업 간의 관계 시스템은 무너지고 그 자리에 현대적인 삼자 파트너십 시스템이 구축되거나, 이러한 유형의 파트너십이 현실화될 수 있도록 근본적으로 재구성되어야 합니다. 새로운 영역에 도달하고 이를 숙달하여 앞으로 나아갈 수 있도록 점진적으로 그러한 시스템을 향해 나아가야 합니다.

시민사회 측의 업데이트된 시스템에 가장 적합한 참가자는 공개 회의소이거나 오히려 그들이 위임한 권한을 부여받은 대표가 될 수 있습니다. 회의소는 완전히 다른 활동 분야의 대표자들로 널리 대표되며, 그들은 구체적이고 보다 일반적인 사회 경제적 문제를 모두 알고 있으며, 그 해결책은 우리의 즉각적이고 먼 미래를 결정합니다. 이 사람들은 자신의 지식과 경험을 기존 시스템에 기여할 수 있을 뿐만 아니라 시스템을 효율적이고 효과적으로 만들 수도 있습니다. 권위 있는 정치권력 집단이나 공의회 및 그 위원회, 또는 둘 다의 이니셔티브는 러시아의 사회적 파트너십 시스템 개선의 시작을 알릴 수 있습니다. 전문가 커뮤니티의 잠재력을 고려하여 다른 옵션도 가능합니다.

사회와 당국 간의 대화 유형 관계는 시민 동의 달성을 보장합니다. 연방 센터의 정치, 경제 엘리트와 러시아 연방 구성 주체가 이해하고 수용하는 사회적 파트너십의 원칙은 러시아 생활의 주요 영역에 대한 인도주의적 재건을 위한 효과적인 도구가 될 수 있습니다.

2. 사회적 파트너십의 발전

2.1 사회 및 노동 관계 시스템에서의 사회적 파트너십

사회적 파트너십은 사회 모든 구성원의 이익의 완전한 조화를 전제로 하는 사회 정의 원칙에 기초하여 사회적 관계를 조직하는 방법입니다. 사회 정의 개념이 이상적인 개념이기 때문에 사회적 파트너십도 이상적인 유형의 사회적 관계를 전제로 합니다. 이는 "주체의 상호 존중하는 태도, 새로운 문제의 중요성에 대한 이해, 협상 과정의 타협 원칙 준수, 다른 유형 및 다른 주체와의 관계에서 자신의 입장을 방어하는 연대"가 특징입니다.

러시아 노동법에서 사회적 파트너십에 대한 규제는 1991년 11월 15일 러시아 연방 대통령의 "사회적 파트너십 및 노동 분쟁 해결에 관한 법령"에 의해 처음으로 합법화되었습니다. 이는 이후 여러 법률 및 법률에서 개발되었습니다. 행동합니다.

새로운 노동법이 발효됨에 따라 “노동 분야의 사회적 파트너십”이라는 개념은 다음과 같은 목적을 위해 직원, 노동 조합, 사용자 및 협회, 주 당국 및 지방 정부 간의 관계의 기초로 해석됩니다. 토론, 결정 개발, 조직 공동 활동사회, 노동, 경제 문제를 해결하여 사회 안정과 사회 발전을 보장합니다. 사회적 파트너십 이 기간아직 초기 단계에 있으며 객관적이고 주관적인 이유로 직원과 고용주 간의 평등과 사회 정의 문제를 완전히 해결할 수 없습니다.

현대 러시아의 노동 시장 상황은 사회 및 노동 관계 발전에 부정적인 영향을 미칩니다. 다음과 같은 특징이 있습니다.

-노동 수요와 공급의 불일치(노동이 풍부한 지역과 함께 노동력이 부족한 지역이 있으며, 실업률이 증가함에 따라 일부 "명예가 없는" 직업의 근로자 및 전문가가 부족함 등)

-비효율적인 고용의 만연으로 인해 자격을 갖춘 인력의 손실이 발생합니다.

-직원 개발을 위한 적절한 시스템 부족;

-낮은 수준의 공식 임금; 비공식적 임금의 대부분은 경제의 그림자 쪽에 속합니다(소위 봉투 임금, 비지수 임금 등).

이 시기에 사회적 파트너십을 구현하는 가장 효과적인 형태는 사회 및 노동 관계를 규제하고 직원과 고용주 간의 업무 세계에서 사회적 파트너십을 개선하는 데 도움이 되는 단체의 단체 협약을 체결하는 것입니다. 통계에서 알 수 있듯이, 최대 수량단체 협약(97%)은 국가 및 지방자치단체 소유 형태의 조직에서 체결됩니다. 그리고 물질 생산 분야에서는 직원의 이익을 대표하는 노동 조합 기관이 있는 조직에서 단체 협약이 이루어집니다. 단체협약을 체결하지 못하는 가장 큰 이유는 노동조합 조직이 부족하기 때문이다. 근로자와 사용자 사이에는 단체협약 형태의 관계가 없습니다. 유사한 조직대부분의 경우 당사자의 주도권 부족과 근로자 자신의 수동성으로 인해 발생합니다.

노동조합의 취약한 활동과 다른 직원 대표의 부재로 인해 비국가 경제 부문의 노사 관계에 대한 현지 규제는 전적으로 고용주의 통제를 받습니다. 고용, 해고, 보수, 휴가, 국가 사회보험 혜택 지급과 관련하여 노동 보호 분야의 위반이 대부분 발생하는 곳은 바로 이들 기업입니다. 결과적으로, 노동 분야의 모든 중요한 결정은 근로자(그 대표자)의 의견을 고려하거나 협의 없이 고용주가 일방적으로 내립니다.

“노동조합, 노동조합의 권리 및 운영 보장에 관한” 연방법은 노동조합과 주 당국, 지방 정부, 고용주, 공공 협회, 법인 및 시민과의 관계를 규제하기 위한 법적 기반을 확립했습니다. 노동조합 활동에 대한 조직적 및 법적 규제는 연방법 "공공 협회", "비영리 조직" 및 러시아 연방 민법(1부, 2부)에 의해 촉진됩니다. 구현 보호 기능노동조합과 노동조합 권리 보호는 민사소송법, 행정법, 형사법에 의해 보장됩니다.

입법 개혁의 결과로 노동조합은 사회정치적 시스템에서 자리를 잡았으며 이제 그들의 행동은 법에만 의존합니다. 최근 몇 년 동안 이러한 법률과 기타 입법안의 채택으로 인해 러시아 노동조합의 법적 지위와 실제 활동에 상당한 변화가 일어났습니다.

따라서 특별한 유형의 대중, 특히 사회 및 노동 관계로서의 사회적 파트너십은 사회의 모든 주요 사회 집단의 사회 경제적 이익 구현의 균형을 보장하고 다음과 같은 특징을 갖는 사회적 관계의 기초를 형성합니다. 사회적 상태.

2.2 노동계의 사회적 파트너십 알타이 영토

현재, 지역 내 노동력 수는 감소하고 근로자의 평균 연령은 증가하는 추세입니다. 예를 들어, 화학, 조명, 산업, 비철 야금, 주택 및 공동 서비스, 교육, 의료, 운송 등의 분야에서는 근로자 2명 중 1명이 50세 이상입니다. 농촌 지역에서는 근로자 5명 중 1명이 은퇴 연령에 가까워졌습니다. 따라서 청년 인력이 제조업 부문과 사회 영역으로 유입될 수 있는 여건을 조성하는 것이 과제 중 하나이다.

또한, 지역 노동시장에서는 수요와 공급 구조에 차이가 있어 주로 도시에 일자리가 생기고 일자리를 찾는 시민의 70%가 농촌에 거주합니다. 실업자의 2/3는 고등 및 중등 전문 교육을 받았지만 고용주가 제공하는 제안의 80%는 생산직 일자리입니다.

등록 실업률 증가율 측면에서 알타이 지역은 시베리아 연방 관구 지역 중 1위, 러시아에서는 2위를 차지했습니다.

또 다른 부정적인 추세는 생산비에서 인건비가 차지하는 비중이 매년 감소하고 있다는 것입니다. 따라서 산업에서는 12%에서 10%로 감소했으며 건설과 농업에서도 비슷한 상황이 발생했습니다.

이와 관련하여 지역 행정 책임자 Alexander Karlin은 저소득층에 대한 사회적 지원의 효과를 연구하라는 지시를 내 렸습니다. 그는 또한 노동력 활용 문제가 지역 발전의 핵심이라고 지적했습니다. 이것이 알타이 영토의 경제와 사회 영역을 결정하는 주요 요소입니다.

알타이 영토의 인구 이주 문제에 대해. 이제 우리 지역에서는 가장 재능 있는 젊은이들의 거대 도시로의 유출이 계속되고 있습니다. 이러한 현상은 국익에 부정적인 영향을 미치지 않습니다. 국가는 전문가를 잃지 않으며, 결과적으로 그들은 더 효율적으로 일할 수 있는 기회를 얻습니다. 그러나 동시에 인력이 떠나는 지역에서 무슨 일이 일어나고 있는지 이해하는 것도 필요합니다. 노동이민은 인구구조를 변화시킨다. 따라서 알타이에는 다른 지역보다 연금 수급자가 더 많습니다. 그리고 우리 사회 영역은 다른 지역에 비해 과부하 상태입니다. 이러한 상황에서 볼 때 알타이는 수년 동안 다른 지역의 노동력을 창출해 온 곳입니다.

인구통계학적 상황의 발전에 대한 낙관적인 시나리오에 따르면, 2006년에 비해 2025년 알타이 지역의 인구는 약간 증가하여 약 2,700~2,800,000명에 달할 것입니다.

이 시나리오는 일반적으로 러시아 연방, 특히 알타이 지역에서 인구 성장의 전제 조건이 인구의 건강을 개선하고 질을 향상시키는 성공적인 조치를 포함한 다양한 소스를 통해 실현될 것이라는 가설을 기반으로 합니다. 기대수명 증가, 출생률 자극, 가족 제도 강화, 이주 정책 강화 등. 이 시나리오에 따르면 알타이 영토는 사망률의 상당한 감소를 제공합니다(특히 젊은 근로자 그룹에서). 연령 인구), 연령별 출생률 증가, 부정적인 이주 추세 극복. 2020년까지 총 출산율은 여성 1인당 1.75명, 남성의 기대 수명은 65.5년, 여성의 경우 77.4년으로 이주 증가율이 5천 명을 초과할 것입니다.

동시에 노동연령 인구는 약 1,500,000명이 될 것입니다. (2006년 알타이 영토의 노동 연령 인구는 1617.2천 명이었습니다), 즉 생산연령인구는 전체 인구의 노령화로 인해 다소 감소할 것으로 예상된다. 그러나 노동연령인구 규모의 차이는 실업률 감소(2006년 실업자 수, Altaicomstat 데이터에 따르면 115.9만명, 즉 경제 활동 인구의 약 9%에 달하며 경제에 고용되지 않은 생산 연령 인구(생산 연령의 학생 및 학생, 군인, 주부 등)의 비율이 감소했습니다. - 2006년에는 그 수가 396.8만명이었습니다.

실업률이 2%(즉, 해당 지역의 실업자 수가 3만명 이하)로 감소하고 약 30만명이 될 것으로 예상된다는 사실을 고려하면. 경제에 고용되지 않은 생산연령인구(2025년까지 인구의 연령구조 변화로 인해 생산연령 학생, 학생, 군인의 비율 감소가 예상됨), 인원수를 설명합니다. 2025년 경제에 고용된 사람은 감소하지 않고 최소 110만명에 달할 것입니다. 동시에 경제 활동 유형별 고용 구조는 GRP에서 개별 활동 유형의 비율 변화에 따라 대략 변경됩니다. 활동 유형별 고용 구조 변화는 표 2.1(부록 A)에 나와 있습니다.

알타이 영토의 인구통계학적 상황에서 부정적인 추세를 극복하면 경제 성장을 달성할 수 있는 노동 자원 기반이 형성됩니다. 여기에 전략 실행의 중요한 위험 중 하나가 있습니다. 인구 통계의 부정적인 추세가 극복되지 않으면 지역 개발의 기초가 없어집니다.

이와 관련하여 Altai Kraistat가 "평균" 옵션으로 계산한 알타이 영토 인구 변화 시나리오에서는 인구가 2,224,000명으로 감소한다고 가정합니다. 2025년에는 생산연령인구가 약 1,200명으로 감소하고, “노동” 인구가 90만명으로 감소함을 의미합니다. 이러한 경제참여인구 감소는 노동생산성 증가율이 GRP 증가율보다 빨라야 함을 의미하며, 이는 2006년 노동생산성 대비 4.3~4.5배 증가해야 함을 의미한다.

따라서 알타이 영토 행정부의 임무는 부정적인 인구 통계 추세를 극복하고 인구의 건강을 강화하며 삶의 질을 향상시키는 데 최대한 기여하는 것입니다.

3. 알타이 지역의 사회적 파트너십

.1 알타이 지역의 사회적 파트너십 개발 분석

"알타이 영토 - 사회적 파트너십 영역" 프로젝트의 일환으로 알타이 지역 공공 기관 "공공 이니셔티브 지원"은 사회 연구 "사회적 파트너십"을 실시했습니다. 현실. 전망." 2009년 1분기에 알타이 지역에서 실시된 연구의 1단계 결과를 숙지하시기 바랍니다. 사회학 연구 1단계 결과 “사회적 파트너십. 현실. 2009년 1분기에 알타이 지역에서 JSC "공공 이니셔티브 지원"이 실시한 전망.

이 연구에는 101명이 참여했습니다.

응답자의 특성:

-37명 - 대표 공공기관;

-36명 - 정부 기관 대표, 지방자치단체 및 지역 차원의 행정;

-15명 - TOS 기관 대표

-13명은 국가 및 지방 기관의 대표입니다.

그 중에는:

-남성 30%, 여성 70%,

-31세에서 55세 사이의 사람들이 56%,

-30세 미만이 23.5%,

-21.5%는 55세 이상입니다.

응답자 교육:

-84%는 고등 교육을 받았으며 10.5%는 학사 학위를 받았습니다.

-6.9% - 불완전한 고등교육;

-5.9% - 중등전문교육,

-1% - 일반 중등교육.

응답자의 활동 분야:

-30.4% - 사회 보장;

-26.5% - 교육;

-24.5% - 청소년 정책;

17.6% - 문화;

10.8% - 주택 및 공동 서비스;

-6.9% - 헬스케어.

-응답자의 11.8%는 농업, 생태학, 건설 및 건축, 지방자치단체, 미디어, 계획 및 통제, 금융 등의 활동 분야를 대표합니다.

응답자의 %는 사회적 파트너십이 근로자, 고용주, 기업가, 다양한 사회 집단, 계층, 공공 협회 및 정부 기관의 이익을 조정하고 보호하는 문명화된 사회 관계 시스템이라고 언급했습니다. 24.5%는 사회적 파트너십을 지속 가능한 사회 경제적 발전과 그에 따른 인구 삶의 질 향상을 위한 영토 개발의 모든 주체의 생산적인 협력으로 이해합니다. 18.6%는 사회적 파트너십을 사회적으로 중요한 문제와 사회에 존재하는 문제의 공동 구현을 위한 사회의 "두 부문"(국가-NPO)의 상호 작용으로 이해합니다.

대다수의 응답자는 알타이 지역에 사회적 파트너십과 같은 메커니즘이 있다고 믿으며, 그 중 61.8%는 사회적으로 중요한 프로젝트의 경쟁적 자금 조달이 널리 퍼져 있다고 답했고, 41.2%는 공공 협의회 기능, 20.6%는 보유에 주목했습니다. 공청회. 응답자의 10.8%는 알타이 영토에서 사회적 파트너십 메커니즘이 "작동하지 않는다"고 생각합니다. 이는 이 메커니즘이 자발성, 형식성, 높은 개인적 요소를 특징으로 하는 개발 초기 단계에 있기 때문입니다. NGO, 정부 기관 및 기업의 개별 대표 간의 관계.

응답자에 따르면 사회적 파트너십 참가자는 공공 기관 - 93%, 통치 기관, 지방자치단체 및 지역 수준의 행정부 - 88.2%; 사업 구조 - 81.4%, 주 및 지방자치단체 - 73.5%. 또 다른 옵션(10.8%)은 응답자들이 지역 주민들을 사회적 파트너십에 참여시킬 것을 제안했다는 것입니다.

따라서 응답자들은 NPO, 정부 기관 및 비즈니스 구조가 사회적 파트너십 메커니즘에서 동등하게 대표되어야 한다고 믿습니다. 사회 파트너십 메커니즘에서 사회 모든 부문의 실제 참여를 평가하면 이러한 상황이 달라집니다. 공공 기관 - 88.2%, 통치 기관, 지방 자치 단체 - 74.5%, 주 및 지방 자치 기관 - 65.7%, 사업 구조 - 47%.

대다수의 응답자(98%)는 공청회(32.4%), 사회 질서의 형성 및 구현(31.4%), 사회적으로 중요한 프로젝트를 위한 대회 개최(29%), 창설 등을 통해 사회적 파트너십 메커니즘 작업에 참여하고 있습니다. 공공 협의회 활동 조정, 공공 협의회 참여 - 각각 27.5%, 사회적으로 중요한 프로젝트의 개발 및 실행(12.7%). 응답자들은 조직의 참여가 부족한 이유(2%) 중 조직의 내부 문제를 꼽았습니다.

5점 척도에서 응답자들은 사회적 파트너십 개발에 대한 자신의 조직의 관심 정도를 평가했습니다. 응답자의 분포는 다음과 같습니다. 72.5%가 관심도를 '5'로 평가했으며, 14.7%는 '4'로 평가했습니다. 이는 지역 사회 파트너십 개발에 대한 사회 각계각층의 대표자들의 높은 관심도를 나타냅니다. 또한, 응답자들은 사회적 파트너십 과정에 자신의 조직이 높은 수준으로 참여한다고 답했습니다('5' - 31.4%, '4' - 29.4%). 동시에 사회적 파트너십 메커니즘의 효과성을 '5'로 평가한 응답자는 8.8%에 불과했고, '3'과 '4'로 응답한 응답자는 38.2%로 역설적이다.

지난 3년간 사회적 파트너십 메커니즘에 나타난 변화를 분석해 보면, 응답자의 76.1%가 상황이 개선되었다고 답했습니다.

이 질문에 대한 응답자의 답변을 종합하면 다음과 같은 변화를 강조할 수 있습니다.

사회적으로 중요한 프로젝트에 대한 대회를 체계적으로 개최하여 사회적으로 중요한 프로젝트에 대한 자금 규모를 늘립니다.

사회적 파트너십 메커니즘의 효율성 수준 증가, 정부 기관의 관심 증가, 정부, 기업 및 NGO 간의 동등한 파트너십 구축을 보장하는 목표 부서별 프로그램 채택

사회 영역 발전을 목표로 하는 공공 기관의 수를 늘리고, NPO의 권한을 강화하며, NPO 활동에 대한 대중의 인식을 제고합니다.

예를 들어 공공 회의소와 같은 새로운 형태의 사회적 파트너십 창출,

청소년과 사회 전반의 문제에 대한 관심을 높입니다.

지속적인 활동에 대한 방법론적 지원을 개선하고 재료 및 기술 기반을 보충합니다.

응답자의 9%는 사회적 파트너십 메커니즘의 발전에 있어 부정적인 추세를 지적했으며, 그 중 다음 사항을 주목할 수 있습니다.

입법 체계구식이며 이에 대한 변경으로 인해 사회적 파트너십 개발 상황이 악화됩니다.

파트너십으로 구현된 프로그램에 대한 자금 조달 금액이 감소하는 부정적인 추세.

언론의 부정적인 정보.

사회적 파트너십 메커니즘의 발전이 둔화되는 이유에 대한 분석이 부족합니다.

응답자들의 서로 다른 의견이 존재한다는 것은 알타이 지역의 사회적 파트너십 메커니즘 개발 과정의 이질성과 비체계적 성격을 나타냅니다.

응답자들은 또한 사회적 파트너십 분야에서 직면하는 어려움에 대해서도 언급했습니다.

정부 당국의 대표자들은 우선 제3 부문의 낮은 개발 수준, NPO의 입장 불일치 및 경쟁에 대해 이야기합니다. 참여를 꺼리는 기업에 대해 사회생활도시와 지역. 또한 정부 기관 대표들은 구조의 사회적 성숙도 부족, 시민적 미성숙, 프로젝트 자금 조달을 위한 명확한 메커니즘 부족으로 인해 많은 관리자들이 파트너십 업무 조직의 중요성을 이해하지 못한다고 지적합니다. 이 시스템에 대한 모든 사회적 파트너십 참가자의 인식 부족, 도달한 합의의 완전한 이행 실패, 일상 활동에 대한 파트너십 회원의 과도한 업무 부담. 위의 모든 사항은 사회적 파트너십 개발의 효율성에 부정적인 영향을 미칩니다.

공공기관 대표자들은 사회적 파트너십 분야에서 다음과 같은 어려움을 확인했습니다.

내부 문제 NPO;

인구 활동 부족;

복잡한 프로세스당국과의 상호작용(공통점 찾기 어려움), 동등한 파트너로서의 상호작용을 위한 명확한 전략 부족;

사회적 파트너십 기회에 대한 인식이 낮습니다.

따라서 정부 기관 대표와 제 3 섹터 대표 모두 사회적 파트너십 분야에서 어려움을 겪고 있다고 말할 수 있습니다. 이 모든 것은 사회적 파트너십 개발 분야에서 정부 관료와 NGO 간의 상호 이해가 부족함을 나타냅니다.

따라서 사회적 파트너십에는 특정 지역의 사회 경제적, 정치적 발전 문제를 해결하기 위해 정부 기관, 공공 기관 및 기업의 상호 작용이 포함됩니다. 알타이 지역의 사회적 파트너십 메커니즘의 발전은 사회적 파트너십 개발에 대한 다양한 주체의 높은 관심과 참여를 배경으로 하는 고유한 특성을 가지고 있으며 메커니즘의 효율성이 낮다는 점이 지적됩니다. 이는 체계적인 접근 방식이 부족하고, 사회 파트너십의 동등하고 평등한 참여자로서 사회 모든 부문의 상호 작용을 위한 메커니즘의 범위가 충분하지 않으며, 이러한 메커니즘의 작업과 수혜자에 대한 파트너십 주체 모두에 대한 낮은 인식으로 인해 발생합니다. 부문 간 상호 작용의 결과에 대한 파트너십의 내용입니다.

3.2 알타이 영토의 사회 영역 발전: 문제와 전망

지역 경제의 발전과 전략적 방향의 이행은 인구의 새로운 생활 수준과 삶의 질을 달성하고 사회 영역을 변화시키는 기반이 될 것입니다. 생활수준의 향상은 삶의 질을 향상시키는 기본 요소로 간주됩니다.

삶의 질 향상의 결과는 강력한 중산층의 형성과 부정적인 인구통계학적 상황의 반전으로 지역 인구 증가를 향한 안정적인 추세의 통합을 보장해야 합니다.

이 지역의 평균 급여는 2006년 가격 기준으로 최소 35,000루블 수준에 도달할 것입니다. 소비자 최소 기준과 관련된 구매력은 530% 이상으로 증가합니다(2006년 가격으로 생활비가 6,000루블까지 인상됨).

최저생계수준 이하의 소득을 가진 인구의 비율은 3~4%로 감소할 것이다. 저소득층 인구는 20-25%가 될 것입니다. 평균 소득을 가진 인구의 비율은 최소 50-55%가 될 것입니다.

구현 덕분에 혁신적인 기술지역 원자재, 새로운 경제적인 건축 자재를 기반으로 한 것을 포함한 건설, 생산, 지역 주민들을 위한 주택 공급 상황이 크게 개선될 것입니다. 2008~2025년에는 주민 1인당 8~10㎡가 건설될 예정이다. 새로운 주택을 공급하면 평균 28제곱미터의 주택 공급 수준을 달성할 수 있습니다. 거주자 1명당 미터입니다. 건설단지에 대한 투자를 늘리고 건설물량을 늘려야 수요가 늘어나는 만큼 공급이 보장되고 가격이 급등할 수 없는 건설시장이 균형있게 발전할 수 있을 것이다. 지역 인구의 소득이 빠르게 증가함에 따라 이는 주택을 정말 저렴하게 만들 것입니다.

생산된 부가가치의 비율로 계산된 인구의 의료 및 사회 보호에 대한 달성된 지출 수준은 선진국 수준에 크게(최대 60-65%) 근접할 것입니다.

경제적으로 활동적인 성인 인구의 최소 50-55%가 고등 교육을 받습니다.

결과적으로 이 지역은 인프라 제약의 장벽을 극복하고 산업, 농업, 혁신 경제 발전의 잠재력을 실현할 수 있을 것입니다.

개발을 위해 개별 방향사회 영역 다음과 같은 전략적 목표와 목표가 구현됩니다.

인구에 대한 사회적 지원을 개발한다는 전략적 목표는 알타이 영토에서 생활 수준 이하일 뿐만 아니라 어려운 상황에 처한 시민들에게 지원을 제공하는 시스템을 형성하는 것입니다. 생활 상황: 실직, 근로 능력 상실, 장기 질병, 노령, 외로움, 고아, 특정 거주지 부족 등

지역 인구통계학적 정책과 개발 전략의 우선 과제 중 하나는 지역 인구의 기대 수명을 늘리는 것입니다. 이 통합 지표의 가치는 지역의 삶의 수준과 질을 특징으로 하며 이에 따라 결정됩니다. 동시에 사망률을 줄이고 기대수명을 늘리는 핵심 요소 중 하나는 의료 발전 수준입니다.

알타이 지역의 의료 개발 문제에 대한 해결책은 무엇보다도 중기적으로 설계된 우선 국가 프로젝트인 "건강"을 구현하는 형식으로 수행될 것입니다.

이 프로젝트를 지역은 물론 국가 전체에서 시행하는 전략적 목표는 품질과 접근성을 향상시키는 것입니다. 의료, 위생 및 역학적 복지를 보장합니다.

프로젝트의 주요 우선순위:

· 일차 의료 개발;

· 예방 구역 개발;

· 국민에게 첨단 의료 서비스를 제공합니다.

지역 주민의 삶의 질 향상에 대한 교육 시스템의 기여는 다음과 같은 주요 영역에서 전략적 조치를 실행함으로써 달성될 것입니다.

· 지역의 모든 주민들을 위한 본격적인 양질의 교육에 대한 접근성과 평등한 기회 보장(유치원 및 일반 네트워크 보존을 위한 조치 포함) 교육 기관; 도시 지역의 유치원 건설, 농촌 지역의 파괴된 유치원 복원; 교육 기관의 교육 및 물질적 기반 개발);

· 우수한 인력으로 알타이 지역의 교육 시스템을 제공합니다.

· 교육 분야의 경제 메커니즘 개선;

· 직업 교육의 효율성과 질을 높이고 지역 경제의 핵심 분야의 요구를 충족하는 직업 교육 시스템을 구축합니다.

시스템 개발의 주요 방향을 지원하는 데 특히 중요합니다. 일반 교육우선 국가 프로젝트인 "교육"을 가지고 있습니다.

지역은 물론 국가 전체에서 최우선 국가 프로젝트인 "교육"을 실행하려는 전략적 목표는 러시아 교육의 현대화와 성취입니다. 현대적인 품질사회의 변화하는 요구와 사회 경제적 조건에 적합한 교육.

지역 인구의 삶의 질 향상에 대한 주택 건설의 실질적인 기여는 우선적인 국가 프로젝트인 "러시아 시민을 위한 저렴하고 편안한 주택"의 실행을 통해 달성될 것입니다.

주택 건설 분야의 전략적 목표는 다양한 범주의 시민에게 저렴한 주택을 보장하는 조건을 만드는 것입니다.

주택 구입 능력 문제를 종합적으로 해결하기 위해 충분한 지급 능력을 갖춘 시민을 위한 주택 건설 및 구매를 위한 재정 메커니즘을 다각화할 계획입니다. 확립된 국가 기준 내에서 사회적으로 취약한 인구 집단의 생활 조건을 개선하기 위한 국가 지원; 모기지 주택 대출의 발전.

삶의 질 향상과 인간 잠재력 개발을 보장하기 위해 문화, 스포츠 등 분야에서도 전략적 조치가 실행될 것입니다.

문화체육 분야에서는 다음과 같은 해결이 필요하다. 전략적 목표:

-단일 문화 및 정보 공간의 보존; 대다수 인구의 문화적 가치에 대한 접근 조건을 개선합니다.

-문화 및 스포츠 기관의 물질적, 기술적 기반을 근본적으로 개선합니다. 이를 위해 예산 외 자금원을 광범위하게 유치하고 민관 파트너십 메커니즘을 활성화할 계획입니다. 문화 및 스포츠 기관에 최신 장비 및 지원 시설을 갖추다 화재 안전;

-역사 및 문화유산 보존;

-지역의 전문 및 아마추어 창의성을 지원하고, 발전을 위한 조건을 조성하며, 러시아 및 지역 예술 축제 및 스포츠 대회에 대한 인구 참여를 유지합니다.

-문화의 발전과 대중화 다른 국적해당 지역에 거주;

-문화, 스포츠 및 레크리에이션 분야(민간 기관 포함)의 서비스 비용 증가를 허용 가능한 수준으로 제한하는 메커니즘의 개발 및 구현. 이를 바탕으로 문화적 수준을 높이고 체육 및 스포츠에 참여함으로써 인구, 특히 어린이와 청소년의 요구가 충족되도록 보장합니다.

삶의 수준과 질을 보장하는 가장 중요한 영역은 공공의 안전을 보장하고 사회적 불안의 위협을 예방하는 것이기도 합니다.

결론

그래서 수업 과정에서 우리는 사회적 파트너십이 일종의 사회적 관계, 다양한 사회 집단의 상호 작용 및 상호 작용이라는 결론에 도달했습니다. 국가 기관, 이를 통해 서로의 이익을 자유롭게 표현하고, 공동의 목표를 달성하는 과정에서 이를 조화시키고 구현하는 문명화된 방법을 찾을 수 있습니다.

동시에, 사회적 파트너십 이론의 추가적인 과학적 발전이 필요하다는 것이 명백해졌습니다. 그 궁극적인 목표는 메커니즘 창설과 연방 및 지역 법적 공간에 포함을 위한 구체적인 권장사항이 될 수 있습니다.

우리는 또한 알타이 지역의 사회적 파트너십을 분석하면서, 이 지역의 사회적 파트너십 메커니즘의 발전은 사회적 파트너십 개발에 대한 다양한 주체의 높은 관심과 참여, 그리고 낮은 효율성을 배경으로 하는 고유한 특성을 가지고 있음을 발견했습니다. 메커니즘이 주목됩니다. 이는 체계적인 접근 방식이 부족하고, 사회 파트너십의 동등하고 평등한 참여자로서 사회 모든 부문의 상호 작용을 위한 메커니즘의 범위가 충분하지 않으며, 이러한 메커니즘의 작업과 수혜자에 대한 파트너십 주체 모두에 대한 낮은 인식으로 인해 발생합니다. 부문 간 상호 작용의 결과에 대한 파트너십의 내용입니다.

그러나 오직 입법, 법적 규범만이 사회적 파트너십과 긴밀한 협력을 크게 돕거나 보장할 수 있다고 상상하기는 어렵습니다. 필요한 것은 법적 규제, 편의에 대한 깊은 이해뿐만 아니라 당사자의 적극적인 욕구, 욕구의 존재뿐만 아니라 타협과 합의를 달성하려는 강한 의지라고 믿습니다. 따라서 이러한 이해에 도움이 되는 조건을 조성하고 상호 작용 당사자 간의 유익한 협력 방법을 찾기 위한 태도를 형성하도록 국가와 당국을 적극적으로 지원하는 것이 필요합니다. 이는 러시아 현실에 대한 상대적으로 새로운 현상, 즉 사회적 파트너십에 대한 추가 과학적 작업과 연구가 필요하다는 것을 의미합니다. 특히 우리나라에서는 국가와의 사회적 상호 작용 주제가 여전히 매우 열악하게 조직되어 있기 때문입니다. 이는 삶의 거의 모든 영역에서 상호 작용하는 당사자에게 적용됩니다. 러시아 사회.

결론적으로, 우리는 사회적 파트너십 문제에 대한 우리의 호소가 러시아와 지역 공동체 모두가 체계적 위기를 극복할 수 있는 방법과 수단에 대해 생각한 결과라는 점에 주목합니다. 우리는 구조적 위기를 포함하여 이러한 유형의 위기를 극복하려는 시도가 그 성격의 체계적 성격을 이해하는 경우에만 성공할 수 있다고 깊이 확신합니다. 또한 이러한 체계적인 사회기술, 즉 사회적 파트너십의 기술을 형성하는 것이 필요하다.

참고자료

사회적 파트너십 인구통계학적 노동

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사회적 파트너십, 개념, 원칙 및 구현 형태는 러시아에서는 비교적 새로운 범주로 간주됩니다. 그러나 그럼에도 불구하고 적절한 기관을 만들기 위한 건설적인 조치가 이미 취해졌습니다. 원칙, 형태, 파트너십이 무엇인지 더 생각해 보겠습니다.

일반적인 특성

규제 승인을 받은 형태의 사회적 파트너십이 가장 큰 역할을 합니다. 효과적인 방법고용주와 직원 사이의 객관적인 관계에서 발생하는 새로운 이해 상충의 해결. 이는 기업 관리자와 노동조합 간의 계약과 합의를 기반으로 한 건설적인 상호 작용의 경로를 전제로 합니다. 사회적 파트너십의 개념, 수준, 형태는 ILO 활동의 기초를 형성합니다. 이 조직은 전 세계 대부분의 국가에서 고용주, 직원 및 국가 대표를 동등한 조건으로 모았습니다. 이 구조의 효율성을 높이는 데 있어 가장 중요한 것은 모든 노동조합, 그 단체 및 조합원의 결속, 연대 및 단결, 단체 협약의 범위 확대, 의무 이행을 위한 상호 작용에 참여하는 모든 참가자의 책임 강화, 규제 지원도 개선됩니다.

사회적 파트너십의 개념과 형태

문헌은 해당 기관에 대한 몇 가지 정의를 제공합니다. 그러나 다음 해석은 가장 완전하고 정확한 해석 중 하나로 간주됩니다. 사회적 파트너십은 노동 분야에서 문명화된 형태의 사회적 관계로, 이를 통해 고용주(기업가), 직원, 정부 기관 및 지방 정부 구조의 이익 조정 및 보호가 보장됩니다. 이는 협정, 조약을 체결하고 국가의 경제 및 정치 발전의 핵심 영역에 대한 타협에 도달하려는 욕구를 표현함으로써 달성됩니다. 사회적 파트너십의 형태는 시민사회와 국가 간의 상호작용이 수행되는 수단이다. 이는 다양한 전문 그룹, 계층 및 커뮤니티의 상태, 내용, 유형 및 활동 조건 문제에 대한 기관과 주제 간의 관계 구조를 형성합니다.

사물

사회적 파트너십의 형태와 원칙을 강조하면서 전문가들은 다양한 전문 계층, 공동체 및 그룹의 실제 사회 경제적 상황, 삶의 질, 소득 창출 가능하고 보장된 방법을 연구합니다. 현재 수행되는 활동과 이전에 수행된 활동 모두의 생산성에 따라 국가 부를 분배하는 것이 그다지 중요하지 않습니다. 이 모든 범주는 사회적 파트너십의 대상을 나타냅니다. 그것은 사회적으로 수용 가능하고 동기가 부여된 물질의 형성 및 재생산과 관련이 있습니다. 그 존재는 노동 분업, 일반 생산에서 개별 그룹의 역할 및 위치의 차이에 의해 결정됩니다.

과목

사회적 파트너십의 기본 원칙과 형태는 관계 참여자들과 긴밀한 연관을 맺고 존재합니다. 근로자 측의 주제에는 다음이 포함되어야 합니다.

점차 영향력을 잃어가고 있으며 경제 분야에서 새로운 자리를 차지하지 못하는 노동조합.
그들은 독립적인 노동자 운동에서 생겨났으며, 전통이나 기원에 따라 이전에 형성된 노동조합과 연결되어 있지 않습니다.
준국가. 그들은 다양한 수준에서 공공 행정 부서의 역할을 수행합니다.
고용노동자를 포함한 시장민주주의 지향의 다기능 운동.

고용주 측에서는 다음과 같은 사람들이 사회적 파트너십에 참여합니다.

국영 기업의 관리 기관. 민영화, 상업화, 기업화 과정에서 그들은 점점 더 독립적이고 독립적이게 됩니다.
민간 기업의 관리자 및 소유자. 설립 초기부터 그들은 정부 기관에서 자율적으로 행동합니다.
기업가, 관리자, 산업가의 사회 정치적 운동.

국가 측에서 사회적 파트너십의 주제는 다음과 같습니다.

일반 정치 및 사회 통치 기관. 그들은 생산에 직접적으로 관여하지 않으며 직원이나 고용주와 직접적인 관계도 없습니다. 따라서 생산 영역의 관계에는 큰 영향을 미치지 않습니다.
경제 부서 및 부처. 이들은 생산 과정에 직접적인 책임을 지지는 않지만 기업의 실제 상황에 대한 정보를 갖고 있습니다.
거시적 수준에서 실행하는 정부 기관.

연구소 교육의 문제점

위에서 언급한 사회적 파트너십의 개념, 수준, 형태는 법적 행위에 의해 고정됩니다. 전체 연구소의 형성이 다소 복잡하고 긴 과정이라는 점은 주목할 가치가 있습니다. 많은 국가들이 수십 년 동안 노동법의 주요 구성 요소 중 하나로 사회적 파트너십 시스템을 형성하는 방향으로 나아가고 있습니다. 러시아의 경우 두 가지 상황으로 인해 연구소 설립 과정이 복잡해졌습니다. 우선 우리나라는 사회주의 시기 제도를 활용한 경험이 없었다. 따라서 노동법에는 규범적인 통합이 없었습니다. 공산주의 이데올로기가 경영에 적용할 필요성을 부인했기 때문입니다. 이전 패러다임의 높은 파괴율과 사회 및 생산 관계의 자유화 강도는 그다지 중요하지 않았습니다. 이러한 요인으로 인해 노동 분야에서 국가의 역할이 감소하고 그에 따라 시민 보호가 약화되었습니다. 현재 사회적 평화를 달성하고, 사용자와 근로자의 이익 균형을 유지하며, 국가 전체의 안정적인 발전을 보장하는 가장 효과적인 방법으로서 사회적 파트너십의 중요성을 의심하는 대상을 찾기가 어렵습니다.

국가의 역할

사회적 파트너십 형태를 발전시키는 세계적 관행에서 권력은 특별한 위치를 차지합니다. 우선, 주체의 법적 지위를 확립하는 규칙과 절차를 정하는 법률 및 기타 규정을 채택할 권한을 가진 것은 국가입니다. 동시에 정부는 관계 참여자들 사이의 다양한 갈등을 해결하는 데 중재자이자 보증인 역할을 해야 합니다. 또한 정부 기관은 가장 효과적인 형태의 사회적 파트너십을 전파하는 기능을 담당합니다. 한편, 국가 및 지방 당국의 중요성은 고용주가 사회 경제적 과제 및 국가 정책 목표에 부합하고 국가의 이익을 침해하지 않는 재산 소유권과 관련된 실제 의무를 맡도록 설득하는 것에만 국한되어서는 안됩니다. . 동시에 당국은 통제 기능 구현에서 벗어날 수 없습니다. 민주적 기반의 문명화된 사회적 파트너십 이행에 대한 감독은 승인된 정부 기관에 의해 수행되어야 합니다.

시스템의 주요 조항

국가는 입법 규범을 개발할 의무가 있습니다. 특히 노동법은 사회적 파트너십의 핵심 원칙을 확립하고 경제 및 생산 영역에서 발전하는 관계에 대한 법적 규제의 일반적인 방향과 성격을 결정합니다. 해당 연구소는 다음을 기반으로 합니다.

사회적 파트너십의 기본 형태

그들은 Art에 언급되어 있습니다. 27 TK. 규범에 따르면 사회적 파트너십의 형태는 다음과 같습니다.

단체 협약/계약 초안 작성 및 체결에 관한 단체 교섭.
재판 전 분쟁 해결에 고용주 및 직원 대표의 참여.
생산 규제 및 이와 직접적으로 관련된 기타 관계 문제에 대한 상호 협의를 통해 직원 권리 보장 및 산업 입법 규범 개선을 보장합니다.
기업 경영에 직원 및 그 대표의 참여.

노동법이 채택되기 전에 해당 기관의 형성과 발전에 대한 개념이 유효했다는 점은 말할 가치가 있습니다. 이는 산업 및 경제 관계 규제를 위한 특별 삼자 위원회(RTC)의 승인을 받았습니다. 이에 따라 기업 경영에 근로자(직원 대표)의 참여는 일의 세계에서 사회적 파트너십의 핵심 형태로 작용했습니다.

재판 전 갈등 해결

직원 및 직원 대표의 참여에는 여러 가지 기능이 있습니다. 집단적 갈등은 법원에서 해결되지 않기 때문에 재판 전 해결은 개별 분쟁에만 국한됩니다. 일의 세계에서 이러한 형태의 사회적 파트너십을 구현할 때 예술의 규칙이 적용됩니다. 382-388 TK. 이러한 규범은 관계 참가자의 대표 사무소를 만드는 절차를 정의합니다. 파업 단계를 제외한 집단적 갈등을 규제하는 규칙은 사회적 파트너십의 원칙을 기반으로 합니다. 전문가, 예술 분석. 27에서는 규범에 부정확한 해석이 포함되어 있다는 결론에 도달합니다. 특히 전문가들은 갈등 해결을 제공하는 사회적 파트너십 형태의 정의를 초법적 절차 및 재판 전 절차에 사용자 및 직원 대표의 참여로 변경할 것을 제안합니다. 이 경우 후자는 개인 분쟁을 해결하고 전자는 집단 분쟁을 해결할 가능성을 나타냅니다.

카테고리의 세부 사항

사회적 파트너십의 규범적인 형태는 레닌그라드 지역법에 처음으로 명시되었습니다. 이는 이러한 범주를 조정된 사회 경제적 및 생산 정책을 만들고 구현하기 위한 주체 간의 특정 유형의 상호 작용으로 정의합니다. 노동법에 대한 설명에서 사회적 파트너십의 형태는 업무와 그들에게 영향을 미치는 기타 연결을 규제하기 위해 참가자 간의 관계를 구현하는 방식으로 해석됩니다. 지역법에 해당 정의가 있습니다.

추가 카테고리

전문가들은 현재 규범을 분석할 때 Art를 보완할 가능성을 지적합니다. 27. 특히 전문가에 따르면 사회적 파트너십의 형태는 다음과 같습니다.

다른 전문가에 따르면 위의 옵션에는 여러 가지 단점이 있습니다. 우선, 일부 조항에는 선언적 성격이 있으며 이를 이행하도록 승인된 구조와 연결되어 있습니다. 동시에 지역 법률에 확립된 사회적 파트너십의 형태는 예술과 비교하여 관계 참가자의 기회를 크게 확대하는 데 기여합니다. 27 TK. 따라서 표준에 완전한 목록으로 제공된 목록은 코드 자체 및 기타 규정에 의해 보완되고 지정될 수 있습니다. 이 기사에는 해당 조항이 있습니다. 특히 지역별 법률, 단체협약/계약, 기업 등을 통해 사회적 파트너십의 형태를 확립할 수 있다고 한다.

미술. 26TK

사회적 파트너십의 형태와 수준은 고려 중인 제도를 형성하는 주요 연결고리를 나타냅니다. 노동법은 명확한 정의를 제공하지 않지만 요소의 목록, 분류 및 특성을 제공합니다. 그래서 예술에서. 코드 26은 연방, 부문, 지역, 영토 및 지방 수준을 나타냅니다. 위의 카테고리를 분석하면서 많은 전문가들은 목록 구성 논리에 위배된다는 점을 지적합니다. 전문가들은 독립적인 분류 기준에 따라 구분된 범주가 포함되어 있다는 사실로 결론을 설명합니다.

영토 기준

사회적 파트너십은 연방, 지방 자치 단체, 지역 및 조직 수준에서 존재합니다. 이 목록은 불완전한 것 같습니다. 예술에서. 노동법 26조는 연방지구 수준이라는 한 가지를 더 언급하지 않습니다. 2000년 5월, 대통령은 지구 구성에 관한 법령에 서명했습니다. 이 법에 따라 국가 원수 대표가 임명되고 대표 사무소가 개설되었습니다. 현재 모든 연방 지구에서 2자 또는 3자 협약이 체결되었습니다. 이는 통합된 지구를 만들고, 인구의 요구 충족, 건강한 시민의 권리, 사회적 파트너십 개발 등을 보장하는 데 필요합니다.

산업 특성

존재하는 사회적 파트너십의 형태와 수준 지역 수준, 지역의 특성, 역사적, 문화적 전통 등에 해당하는 규제 체계가 제공됩니다. Art에 제공된 것을 제외하고 러시아 연방 구성 기관의 법률. 26 TC에는 특수(타겟) 스테이지가 설치되어 있습니다. 이 수준에서는 전문적인 관계가 체결됩니다.

결론

일부 전문가는 Art에 추가할 것을 제안합니다. 26 TC 국제 및 기업 수준. 그러나 오늘날 후자를 포함시키는 것은 다소 시기상조인 것 같습니다. 기업 수준에 대해 이야기하면 기존 목록에 추가하는 것은 현재 부적절합니다. 이는 이 단계의 성격에 따라 직접적으로 결정됩니다. 이 수준에서는 사회적 파트너십의 조직적, 부문별, 영토적, 국제적 특성이 결합됩니다. 더욱이 후자는 주로 노동법 규칙의 법률 충돌을 고려하여 러시아 연방이 다른 국가와 체결한 협정 조항에 따라 시행됩니다. 상황을 명확히하기 위해 전문가들은 Art의 해석 변경을 제안합니다. 26. 그들의 의견으로는 해당 조항은 영토 수준이 규정(헌법, 자치 단체 및 기업 헌장, 정부 규정 등)에 따라 정의된 러시아 연방의 일부임을 명시해야 합니다. 연구소의 기능은 전국, 지역, 지방 자치 단체 및 기업에서 직접 수행됩니다.

사회적 파트너십과 사회 및 노동 관계 규제에서의 역할

사회적 파트너십- 노사 관계 및 기타 그들과 직접 관련된 관계의 규제에 대한 직원과 고용주의 이익 조정을 보장하기 위한 직원(직원 대표), 고용주(고용주 대표), 주 당국, 지방 정부 간의 관계 시스템 .

사회적 파트너십에는 근로자 대표와 고용주 간의 양자 관계(고용주, 고용주 대표-양당)와 국가 당국 및 지방 정부가 참여하는 삼자 상호 작용(삼자주의)이 모두 포함됩니다. 행정당국이나 지방자치단체만이 사회적 파트너십 체계에 직접 참여한다는 점을 명심해야 한다. 그들은 영구 커미션을 만들고 적절한 수준의 계약 체결에 참여하기 위해 대표자를 보냅니다. (노동법 제35조).

에게 사회적 파트너십의 기본 원칙 포함하다:

1) 당사자의 평등: 협상 주도, 단체 협약 및 협약의 이행 및 서명, 이행 모니터링 모두에서 나타납니다.

2) 노동법 준수: 모든 당사자와 그 대표자는 벨로루시 공화국 노동법뿐만 아니라 기타 노동법도 준수해야 합니다.

3) 의무를 수락할 권한은 당사자들이 단체 교섭을 수행하고 단체 협약에 서명할 권한을 확인하는 서면 문서의 존재 여부에 따라 결정됩니다.

4) 의무의 자발적인 수락: 각 당사자는 합의에 의해 단체 협약이나 사회적 파트너십 협약에 따른 의무를 부담하고 서로에게 양보하지만 자발적으로, 즉 한쪽 당사자는 상대방이 제안한 의무를 수락하지 않을 수 있습니다.

5) 실제 의무를 수락할 수 있는 실제 가능성을 고려합니다. 당사자는 선언적이지는 않지만 실제로 이행할 수 있는 계약 또는 합의에 따라 의무를 수락해야 합니다.

6) 합의를 이행할 의무와 수락된 의무에 대한 책임;

7) 계약을 위반하는 일방적인 행위를 거부합니다.

8) 상황 변화에 대해 협상 당사자들에게 상호 통보.

사회적 파트너십 시스템

사회적 파트너십 시스템에는 다음과 같은 수준이 포함됩니다.
1) 러시아 연방 노동 분야의 관계 규제 기반을 확립하는 연방 차원. 연방 차원에서는 다음과 같은 사항이 체결될 수 있습니다: 일반 및 부문별 협약;
2) 지역 수준. 이는 러시아 연방 구성 기관의 노동 분야 관계 규제를 위한 기반을 마련합니다. 지역 수준(러시아 연방 대상)에서는 지역 및 부문별 협약이 체결됩니다.
3) 산업(부문) 내 노사관계 규제의 기반을 마련하는 산업 수준
4) 지방자치단체의 노동 영역에서 관계를 규제하기 위한 기초를 설정하는 영토 수준. 영토 수준(지방자치 단체)에서는 영토 계약이 체결됩니다.
5) 노동 분야에서 직원과 고용주 간의 구체적인 상호 의무를 설정하는 조직 수준.
사회적 파트너의 경제적, 법적 지위가 다르다는 점에 유의해야 합니다.

사회적 파트너십은 다음과 같이 수행됩니다. 다음과 같은 형태로:
1) 단체교섭 단체 협약 초안, 협약 및 결론 작성에 관한 것입니다. 단체 교섭과 단체 계약 및 협약의 체결은 사회적 파트너십의 주요 형태입니다. 이는 직원(그 대표로 대표)과 고용주가 단체 교섭 규정에 대한 권리를 행사하는 것입니다.
2) 상호 협의 (협상) 노사관계 및 이와 직접적으로 관련된 기타 관계의 규제, 근로자의 노동권 보장 및 노동법 개선에 관한 것입니다. 상호 협의는 원칙적으로 관련 위원회의 연방, 지역, 영토 및 부문별 수준에서 수행됩니다(노동법 제35조).
조직 수준의 협의는 조직 관리에 직원 참여의 일환으로 수행됩니다(노동법 제53조).
3) 조직 경영에 직원 및 그 대표의 참여(노동법 제53조)
4) 노동쟁의의 재판 전 해결에 근로자 및 사용자 대표의 참여. 개별적 노동쟁의와 집단적 노동쟁의를 해결하기 위해 근로자와 사용자(사용자) 사이의 협력이 이루어집니다. 개별 노동쟁의를 균등하게 해결하는 경우, 개별 노동쟁의의 대부분을 고려하는 노동쟁의 위원회가 설치됩니다(노동법 제384-389조). 집단 노동 쟁의를 해결할 때 법원 밖 조정 절차가 사용됩니다. 당사자 간의 합의에 따라 대표자로부터 수수료가 생성되고 당사자는 중재자 선정, 노동 중재 생성 등에 참여합니다.

단체협약을 개발, 체결, 개정하는 절차의 초기 단계입니다.

협상에서는 다음과 같은 문제가 고려됩니다. 1) 노동의 사회 경제적 조건과 근로자의 생활 조건을 설정하고 변경합니다. 2) 단체 계약 및 협약의 체결, 수정, 실행 또는 종료.

단체교섭의 당사자는 근로자와 사용자의 대표기관이다. 당사자 대표가 아닌 사람(전문가, 조언하는 전문가)도 단체교섭에 참여할 수 있습니다. 그러나 그들은 투표에 참여하지 않습니다.

단체교섭 진행 절차:

각 당사자는 단체 협약을 체결, 수정 또는 보완하기 위한 단체 교섭을 상대방에게 서면으로 요청할 권리가 있으며, 상대방은 7일 이내에 협상을 시작해야 합니다. 당사자들의 합의에 따라 단체교섭은 다른 날짜에 시작될 수 있습니다. 협상을 수행하기 위해 당사자들은 승인된 대리인의 동등한 기준(홀수)으로 커미션을 생성합니다. 대리인은 자신의 권한을 확인하는 문서를 가지고 있어야 합니다. 고용주는 단체 교섭에 필요한 정보를 제공해야 합니다.

국가 또는 영업 비밀에 해당하는 정보를 공개한 단체 교섭 당사자의 대표가 책임을 집니다.

위원회의 구성, 단체교섭의 시기 및 장소는 당사자들이 결정합니다. 당사자들은 일방적으로 단체교섭을 종료할 권리가 없습니다.

단체 교섭의 끝은 단체 협약, 협약, 불일치 프로토콜에 서명하는 순간입니다. 불일치 의정서의 서명은 집단적 노동쟁의의 시작이다.

단체협약– 고용주와 직원 간의 노동 및 사회 경제적 관계를 규제하는 현지 규제법입니다. 이것은 항상 양방향 행위입니다. 단체 협약은 조직 전체와 별도의 부서에서 체결될 수 있습니다.

단체 협약의 당사자는 대표 기관으로 대표되는 조직의 직원과 고용주 또는 그의 권한을 위임받은 대리인입니다.

원칙적으로 노동조합위원회는 근로자의 대표기관으로 활동한다. 근로자의 이익이 여러 노동조합에 의해 대표되는 경우 단체협약의 당사자는 다음과 같을 수 있습니다. 2) 특정 고용주의 근로자 대다수를 결합시키거나 가장 많은 수의 조합원을 보유하고 있으며 다른 노동조합이 자발적으로 이 권리를 부여한 노동조합 3) 이들 노동조합이 자발적으로 창설한 공동기구. 조직 내 직원의 50% 이상이 노동조합에 가입하지 않은 경우, 그들은 단체협약의 당사자로서 자신의 조직을 만들 수 있습니다.

단체 협약의 두 번째 당사자는 고용주 또는 그의 위임된 대리인입니다. 고용주측 대표는 단체 교섭에 필요한 정보, 관련 자격 및 경험을 갖춘 공무원일 수 있습니다(예: 구조 부문 책임자, 법률 고문, 수석 회계사등.). 고용주의 재량에 따라 이 조직에서 근무하지는 않지만 단체 교섭 경험이 있는 사람(예: 고용주 협회의 전문가)이 대표가 될 수도 있습니다.

단체 협약은 모든 조직 및 법적 형태의 조직, 별도 부서(이 부서의 권한 내에 있는 문제에 대해)에서 서면으로 체결됩니다. 단체협약 초안은 조직 직원 총회에서 논의됩니다. 구독자각 페이지의 단체 협약은 당사자들의 승인된 대리인에 의해 이루어집니다. 단체협약 체결 등기고용주의 소재지(등록)에 있는 지방 행정부 또는 행정 기관에서. 이를 위해 고용주는 관련 기관에 다음을 제출합니다: 1) 등록을 요청하는 신청서 2) 각 페이지에 체결된 단체협약; 3) 단체 협약에 서명할 당사자의 권한을 확인하는 문서 사본. 등록은 신청서 제출일로부터 2주 이내에 해당 전문지에 해당 항목을 기재하여 이루어지며, 제출된 단체협약 첫 페이지에 등록 스탬프가 찍힙니다.

단체협약은 당사자들이 정한 기간을 정하여 체결하되, 1년 이상 3년 이하로 한다. 서명 순간 또는 당사자가 결정한 날짜부터 발효되며 원칙적으로 새로운 계약이 체결될 때까지 유효합니다. 단체협약은 조직이 개편된 경우에도 당사자들이 달리 정하지 않는 한 단체협약은 체결된 기간 동안 유효하다. 조직의 재산 소유자가 변경된 경우 유효기간은 3개월입니다.

합의- 이는 특정 직업, 산업, 영토 수준에서 사회 및 노동 영역의 관계를 규제해야 하는 당사자의 의무를 포함하는 규범적인 행위입니다.

규제되는 사회 및 노동 관계의 범위에 따라 일반, 관세 및 지방 협약 유형이 체결될 수 있습니다.

일반적인(공화당) 협정은 공화당 수준에서 사회 및 노동 관계를 규제하기 위한 일반 원칙을 설정합니다.

관세(산업) 협약은 지불 기준 및 기타 근로 조건뿐만 아니라 산업 근로자에 대한 사회적 보장 및 혜택을 설정합니다.

현지의이 계약은 시, 지역 또는 기타 행정 구역 기관의 영토 특성과 관련된 사회적 보장 및 혜택뿐만 아니라 근무 조건을 설정합니다.

협상에 참여하는 당사자들의 합의에 따른 합의는 양자간 또는 삼자간일 수 있습니다.

전체 또는 부분 예산 자금 조달을 제공하는 계약은 관련 행정부 대표의 의무적 참여로 체결됩니다.

계약 개발 및 체결을 위한 절차, 조건은 필요한 권한을 부여받은 대표자들로부터 동등하게 당사자들이 구성한 위원회에 의해 결정됩니다.

계약은 다음에서 체결됩니다. 서면으로, 일정 기간 동안 1년 이상 3년 이하입니다. 계약서는 승인된 대리인이 각 페이지에 서명합니다.

서명된 일반, 관세(산업) 및 지역 계약은 필수 사항입니다. 등록.